午餐肉定量装罐机​食物包装标明的保质期比企业标准短，是否违法？

午餐肉定量装罐机食物包装标明的保质期比企业标准短，是否违法？

2018年5月18日和5月24日，顾客陈某向某市商场监督管理局（以下简称某市局）揭发称，2018年4月16日、5月12日他在网上购买了由B企业出产的罐装和盒装两种“黑芝麻核桃黑豆粉”（以下简称黑豆粉），其间罐装黑豆粉的保质期标明为6个月，盒装黑豆粉的保质期标明为12个月，与该企业的企业标准中关于黑豆粉保质期为18个月的规矩不符。因此要求某市局对B企业依法予以查办。

 某市局经过查询核实，认为陈某反映的问题基本属实。对此，B企业出具情况说明：一是涉案黑豆粉的出产工艺并未改变；二是企业对产品质量进行了严格把关；三是因黑豆粉在储存和运送的进程中会受光照、温度等要素的影响，所以根据产品质量及顾客权益等要素考虑，针对不同包装形态的黑豆粉在保质期方面予以差异标明。

 某市局对该企业的质料采购、进货查验、出产进程操控、产品出厂查验等责任实行的各个关节进行了全面检查，对企业出具的情况说明予以认可。且该企业已于2018年5月20日完成对企业文本的修订，并于5月24日进行网上公示申报。至陈某揭发时，标准审批程序没有结束。虽然食物标签上标明的保质期与企业标准不一致，但其起点是为了更好地确保产品质量，保护顾客的合法权益。

 【观念】

 在对B企业的处置上，执法人员呈现了两种天壤之别的观念。

 榜首种观念认为，应对该企业下达责令整改通知书，要求企业对标签瑕疵问题进行整改。《食物安全法》第六十七条关于预包装食物标签的规矩为“预包装食物的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：……（四）保质期”。B企业在新旧企业标准替换的进程中，出于对产品质量安全的考虑，将罐装黑豆粉和盒装黑豆粉的保质期分别标明为6个月和12个月，导致食物的标签存在瑕疵，但因所标明的保质期短于企业标准中的保质期，所以该瑕疵并不影响食物安全也不会对顾客构成误导。因此，依据《食物安全法》榜首百二十五条第二款“出产运营的食物、食物添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食物安全且不会对顾客构成误导的，由县级以上人民政府食物药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款”的规矩，某市局应下达责令整改通知书，并要求企业及时整改相关问题。

 第二种观念则认为该企业的行为符合《食物安全法》榜首百二十四条榜首款第（五）项之景象，应按照该法条榜首款的规矩进行处置。主要原因有三点。

 一是榜首种观念混杂了食物安全标准与食物安全两个完全不同的概念。依据《食物安全法》第二十五条规矩，食物安全标准是强制执行的标准。除食物安全标准外，不得拟定其他食物强制性标准。国家标准、地方标准、企业标准等均归于食物安全标准，且企业标准一旦用于出产，即为强制执行标准，有必要严格执行，而食物安全，指无毒、无害、符合应当有的养分要求，对人体健康不构成任何急性、亚急性或许缓慢损害。明显，存在食物安全问题必定违法，但不存在食物安全问题，并不能证明该产品合法。陈某揭发时，清晰标明为对B企业出产不符合食物安全标准食物的投诉揭发，而榜首种观念以不影响食物安全为由对他进行回复明显是对上述两个概念混杂不清的成果。

 二是该标签不该被认定为标签瑕疵。《食物安全法》所界说的瑕疵存在两个条件，不影响食物安全和不会对顾客进行误导。两个条件缺一不可。涉案产品保质期低于企业标准，虽然对食物安全自身没有影响，可是对顾客存在严峻误导。作为顾客有理由怀疑该产品是否因为出产工艺的不合格导致保质期变短，而对产品质量自身持怀疑情绪，并且影响顾客对产品的储存问题。

 三是适用法律不妥。《食物安全法》就标明虚伪保质期问题已经做出清晰处置规矩。该企业的行为符合《食物安全法》榜首百二十四条榜首款第（五）项“出产运营标明虚伪出产日期、保质期或许超越保质期的食物、食物添加剂”的景象，理应按照该条榜首款规矩处置。而不该按照《食物安全法》榜首百二十五条第二款进行处置。

 【分析】

 某市局重复查询认证，并屡次举行法院、检察院及相关专家联席会议进行研讨，在充沛听取了各方定见后，终究采取了榜首种观念。其理由如下。

 榜首，食物安全标准和食物安全不能被认为是两个互相敌对的概念，实际上食物安全标准和食物安满是相得益彰的。确保食物安满是拟定食物安全标准的意图，而拟定食物安全标准必然应符合确保食物安全的各项要求。该企业标明的保质期不影响食物安全，天然也就不违反食物安全标准。

 第二，食物标明的保质期低于企业标准，不存在严峻误导顾客的或许。因食物标明的保质期在企业标准以内，所以不会产生跟保质期有关的食物安全问题，更不或许误导顾客，反而会让顾客产生对该企业作业谨慎的看法。且陈某的揭发恰在该企业新旧标准的替换进程中，呈现这种情况也可理解。

 第三，实践中认定标签瑕疵与标签虚伪主要在于是否会导致顾客的误解，假如标签构成了顾客的误解或许给其作出了过错的指引，那么便应认定为是标签虚伪而非瑕疵。依据上文分析，黑豆粉的标签并不会使顾客产生误解，因此可以认定该企业食物的标签存在瑕疵，应当适用《食物安全法》榜首百二十五条第二款之规矩。

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