午餐肉定量装罐机​关于食用农产品的监管

午餐肉定量装罐机关于食用农产品的监管 

关于《食物安全法》和《农产品质量安全法》的联系 , 《食物安全法》第二条已经作了清晰的规则 , 除拟定食用农产品质量安全规范和发布食用农产品安全有关信息适用《食物安全法》外 , 食用 农产品质量安全的监管依然适用《农产品质量安全法》。但是 , 在第四章食物出产经营中第二十八条第 ( 二 ) 、 ( 五 ) 、 ( 六 ) 项①规则的农药残留、兽药残留等内容与《农产品质量安全法》的规则有类似之处 ; 第九章法令责任第八十五条也将上述内容纳入其间 ; 第四章第三十五条对食用农产品出产者运用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品 , 食用农产品的出产企 业和农人专业协作经济组织树立食用农产品出产记录准则做出了规则②。这样的规则方式容易使人产生误解 : 一是以为《食物安全法》总则尽管规则了食用农产品质量安全的监管适用《农产品质量安全法》 , 但是在分则中仍是将有关内容纳入《食物安全法》当中 , 因此 , 食用农产品详细仍是受《食物安全法》调整 , 也实施分段监管。二是 对农药残留、兽药残留等超标的违法行为的处分既能够依照《食物安全法》的规则进行处分也能够依照《农产品质量安全法》的规则处分。这样就产生了问题 , 对农药残留、兽药残留等超标的违法行为处分的规则 , 《农产品质量安全法》规则的是 " 二千元以上二万元以下罚款 ", 《食物安全法》规则的是 " 违法出产经营的食物货值金额缺乏一万元的 , 并处二千元以上五万元以下罚款 ; 货值 金额一万元以上的 , 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 " 。两法对相同违法行为的处分规则呈现了不共同的情况 。对食用农产品的监管 , 笔者以为 : 

( 一 ) 从人大代表在法令审议过程中的定见能够看到 , 将食用农产品的一些详细监管规则纳入《食物安全法》中 , 是为了体现从农田到餐桌全程 监管的理念并保持编制的完整性 , 并没有更多实质性的意义。我们仍是应当依照 " 除拟定食用农产品质量安全规范和发布食用农产品安全有关信息适用《食物安全法》外 , 食用农产品质量安全的监管依然适用《农产品质量安全法》 " 的规则来理解二者的联系。 

( 二 ) 《食物安全法》在条款中添加的一些食用农产品的详细监管规则 , 例如第四章第三十五条与《农产品质量安全法》第十九、二十、二十一、二十二、二十四、二十五条等条款的规则是共同的 , 并不产生矛盾。 

①第二十八条 ( 二 ) 致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他损害人体健康的物质含量超过食物安全规范定量的食物 ; 

( 五 ) 病死、毒死或许死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品 ; 

( 六 ) 未经动物卫生监督机构栓疫或许检疫不合格的肉类 , 或许未经查验或许查验不合格的肉类制品。 

②第二十五条食用农产品出产者应当依照食物安全规范和国家有关规则运用农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。食用农产品的出产企业和农人专业协作经济组织应当树立食用农产品出产记录准则。县级以上农业行政部门应当加强对农业投入品运用的管理和指导 , 树立健全农业投入品的安全运用准则。 

( 三 ) 对农药残留、兽药残留等超标的违法行为的处分,《食物安全法》和《农产品质量安全法》的详细规则在适用目标上仍有细微的不同 , 前者是对农药残留、兽药残留等超标的食物的处分 , 后者是对农药残留、兽药残留等超标的食用农产品的处分。尽管两部法令均没有清晰食物和食用农产品的概念③ , 但是在详细行政法令过程中仍是要注意区分食物和食用农产品 , 因为划入不同的品种将导致适用不同的法令。 

( 四 ) 食物适用《食物安全法》 , 依照分段监管的体系进行监管 , 适用《食物安全法》规则的监管办法、对违法行为的处分等内容 ; 食用农产品适用《农产品质量安全法》 , 农业行政主管部门担任农产品的质量安全监督管理工作 , 工商部门依照《农产品质量安全法》第五十条、第五十二条的规则仅对农产品出售企业、批发市场中出售的农产品有第三十三条第一项至第三项或许第五项③所列景象行使处分权。 

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